——市科协学习实践活动专题调研报告
一、调研课题的确定
贯彻落实科学发展观需要有公民良好科学素质作支撑，需要有全社会讲科学、爱科学、学科学、用科学的社会氛围，需要有社会方方面面的开展科普工作的基础和动力。介于此，我们就瑞安市区域开展了一次公民科学素质情况摸底调查。按照国务院发布的《全民科学素质行动计划纲要》对公民科学素质的定义是：“公民具备基本科学素质一般指了解必要的科学技术知识，掌握基本的科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神，并具有一定的应用它们处理实际问题、参与公共事务的能力”。
1992年，在中国科协和国家科委有关部门的共同组织下，全国首次公民科学素质调查正式展开。调查采用当时国际通用的测查公民科学素质的指标体系和方法。随后，中国科协又分别于1994年、1996年、2001年、2003年、2005年和2007年进行了六次全国范围（不包括香港、澳门和台湾）的公民科学素质调查。浙江省这项工作起步较晚，目前已进行了三次公民科学素质调查，而我市才是首次尝试这项调查工作。
我们这次开展的全市公民科学素质调查是结合学习实践科学发展观的工作部署，严格按照省科协第三次全省公民科学素质调查的操作规程，采用省科协统一的调查问卷，以顺泰乡泛浦等四个村、玉海街道西门河头社区等四个社区分别作为农村、城市的代表，对18-69岁的成年人的科学素质状况进行了抽样调查（样本量为96个）。调查问卷包括42个题目131个小题，内容涉及公民科学素质的基本状况、公民获取科学技术信息的渠道，公民对科学技术的态度，公民对科学术语、观点，对科学方法，对科学技术与社会关系的理解等方面。
二、调研结论及特点
调查结果表明，我市公民具备基本科学素质的比率为3.38%（其中城市居民为6.26%，农民为1.02%），高于全国的平均水平（全国2007年为2.25%）。具体呈现出以下几个主要特点。
（一）具备基本科学素质的公民在性别、城乡、年龄、文化程度、职业和收入水平的分布上均存在较大差异。总体上呈如下趋势：男性公民的科学素质高于女性公民，城市公民的科学素质高于农村公民，年轻公民的科学素质高于年长的公民，文化程度高的公民的科学素质高于文化程度低的公民，高知识含量职业的公民科学素质高于低知识含量职业的公民，收入水平较高的公民科学素质高于收入水平较低的公民。
（二）医生和教师职业得到公民的普遍认同。对职业的认同，医生和教师在我市公民眼中的地位最高，分别占56.2%和46.9%；其次是公务员和工程人员，分别占35.4%和29.2%，农民仅占2%。医生、教师、技术人员在调查中都较靠前，说明“尊重知识、尊重人才”的良好社会风尚基本形成，公务员在公民心目中的形象也有较大的改观。
（三）对待科学技术的态度比较明朗。72.9%的公民认为科学技术对社会的影响是以积极影响为主的，同时也带来了一定的消极影响，主要体现为环境污染（占66.6%）、食品添加剂的滥用（占50.0%）、农产品中有害成分的增加（占41.5%）等等。调查结果还表明，我市公民对环境保护、灾害防治、节约资源能源、医学上的新进展等方面的科技知识表示出较大的兴趣，分别占57.3%、52.1%、47.9%、45.8%。
（四）科普知识普及率还相当低。67.7%的公民不知道DNA是生物领域的名词，61.5%的公民没听说过Internet（因特网），76.0%的公民不知道“纳米”是长度单位，41.7%不知道地球围绕太阳转，56.3%的人不知道地球公转期为一年，52.1%的人不知道月亮本身不发光，85.4%的人不知道电子比原子小，50%的人不知道光速比声速快，69.8%的人不知道父亲的基因决定孩子的性别，66.7%的人不知道地心的温度非常高……
这次调查，反映了我市人力资源的基本水平。同时，也反映了我市不同的经济发展区域公民具备基本科学素质的比例存在很大差距，说明随着城乡经济发展差距加大的同时，公民科学素质的差距也在不断的加剧。
三、影响的主要原因
公民的基本科学素质的形成及其提高是与社会经济的变迁和发展息息相关的，是与科学技术发展的水平呈正相关的。这次我市公民科学素质调查，虽然抽取的样本数非常有限，然而还是具有较高的代表性的，从总体上看，制约我市公民科学素质的主要因素有以下几个方面：
（一）文化程度偏低，农村外出人员比例较高。据调查，文化程度在小学以下的占49.0%（农村所占比例更高达79.2%），大专以上文化程度的仅占21.9%（其中还包括部分在校大学生）。数据还显示了55-69岁年龄段的农民基本不具备科学素质。随着社会老龄化进程的加快，特别是在目前情况下，随着大批农村劳动力的转移就业，留守农村的人口主要是妇女、老人，农村留守人口科学素质水平低下不利于科技成果的转化吸收，将在一定程度上制约了社会主义新农村建设的步伐。
（二）接受知识不够主动，农村信息来源渠道单一。信息获取渠道比较传统、单一，电视是获得科技知识和信息的最主要渠道（这个问题在农村更加突出，所占比例达79.2%）。调查数据表明，通过电视、电影获取科技知识或信息的占68.8%，其次是报纸、杂志、图书，占44.8%，从互联网获取科技知识的占25.0%，与人交流获取信息占24.0%，而广播、科技咨询、科技展览、教学培训占比例都在5%以下。另外，每天根本没有收听广播、上网、阅读图书、阅读杂志或期刊、报纸的分别占了71.9%、68.8%、56.3%、51.0%、47.9%；平均每天1小时以内的分别占22.9%、10.4%、29.2%、38.5%、38.5%。这固然与公民的文化程度有关，同时也反映了公民接受科技知识和信息的主动性不强，他们宁愿将大多时间花在电视节目或其他娱乐活动上。
（三）迷信现象普遍存在，崇尚科学氛围不浓。迷信是一种伪科学，相信迷信是一种反对科学的表现，所以考察公民是否迷信，是从另一个角度对科学技术态度的调查。调查数据表明，大约有三成公民相信迷信。相信求签、相面的分别占28.1%、22.3%，相信周公解梦的占18.8%。通过追问题目“如果上述的预测方法告诉你最近将有大灾难，你将如何处理？”，直接回答不理睬的仅占59.4%，回答按预测者提供方法或询问亲友的占21.9%，不知所措的占19.7%。这些数据充分表明了部分公民仍存在较强的迷信意识，也说明了全市公民崇尚科学的氛围还不够浓厚。
（四）科普资源共享不够，科普活动参与率较低。目前我市科普建设与提高公民科学素质的迫切要求还不相适应，共享利用科普设施和参加科普活动的人员比例较低。调查结果表明，公民参加过科技周、科普讲座、科技展览的比例仅占14.6%、15.6%、14.6%。参加科技培训、科技咨询的人数更少；将近半数公民听说过科普宣传车，但实际参加过的几乎没有。农村科普资源严重短缺，农村调查资料显示，因本地没有或因其他原因而未去过科技馆或博物馆的占93.7%；未去过科技展览会的占97.9%；未去过动物园或植物园的占66.7%；未听说过科普画廊或宣传栏的占43.8%。
四、典型案例的分析
通过对这次调查中玉海街道西门河头社区和顺泰乡泛浦村两个区域公民对科学知识和科学方法的了解程度以及科学技术对社会和个人所产生的影响程度的比较，排除城乡发展差异因素，使我们清晰地看到基层组织在日常工作中是否注重科普工作，对提高公民的科学素质是至关重要的。
西门河头社区和泛浦村都多年在市科协的指导下开展了一系列基层科普方面的创建工作。西门河头社区2005年开始创建省级科普示范社区；泛浦村2006年开始创建两个温州市级的农村科普示范基地。2008年两个社区（村）都作为瑞安市级的试点开展了创建基层科协社区（村）分会的创建。这些科普工作的开展对提高两个社区（村）的公民素质应该讲是起到了较大的推动作用的。然而由于两个社区（村）的条件差异和基层干部对开展科普工作的自觉程度不同，以及社区（村）辖区内企事业单位等对科普工作的支持程度不同，科普资源的共享程度较少等因素的制约，使得基层组织在日常的管理服务工作中，融入科普工作的理念、方法、方式及其紧密性差异很大，从而带来了两社区（村）公民的科学素质差异也较大。调查结果显示，西门河头社区公民具备基本科学素质的比率为6.26%，泛浦村仅为1.02%。两者之间相差5.24个百分点。深入剖析两区域科普工作有以下几大差距：
（一）从总体上看两个社区（村）的科普工作自觉性和主观能动性差距较大。西门河头社区在日常管理服务工作较系统地、全方位的展开社区科普工作，科普工作年度有计划，与社区各项工作有机结合；而泛浦村只有在三个科协支持的点上开展科普工作，如农村科普示范基地，市科协科普送下乡活动及科普画廊宣传，且主动性很弱，推一步挪一步。
（二）社区（村）科普组织机构的健全性差异较大。西门河头社区党总支和居委会班子成员具有较强的科教兴居意识，把科普工作纳入社区精神文明建设的总体规划。近几年来逐步建立了社区科普工作领导小组；科协社区分会及科普志愿者队伍和科普文艺宣传员。而泛浦村只是建立了乡科协村级分会，热心科普工作的只有几个需要科技知识的种养专业户。因此，科普工作的群众基础就比较差。
（三）社区（村）科普工作方式创新性差距较大。西门河头社区是千方百计多方求援，利用各种渠道，通过自筹经费和上级扶持不断完善社区科普宣传设施建设，还分门别类创建了七个特色科普庭院，两个科普楼幢及科普学校，科学教育基地等等，并在社区内建设户外健身点，引导社区居民积极参与科学健身等有益活动，强化了居民科学健康文明的生活观念和行为方式，促进科普工作的良性循环开展。而泛浦村还停留在传统做法上，等、靠、要的思想较根深蒂固。
（四）在日常管理服务中融入科普工作的结合程度的差距较大。西门河头社区能充分利用各种机会精心组织活动，为倡导科学、文明的生活方式传输精神食粮。如科普文艺演出，计生、消防、禁毒、殡葬等科普宣传等等，而泛浦村除了市科协、农业局科技送下乡以外，几乎没有组织村级举办的科普活动，因此，村民的科普意识氛围不够，平时接触的科普知识渠道较狭窄，数量有限。
（五）社区（村）注重家庭教育，为切实做好青少年科普工作的理念差距更大。西门河头社区非常重视青少年科技创新意识的培养和未成年人思想道德建设，广泛开展家庭教育宣传，提高群众认识，形成浓厚的社会氛围，社区与社区内的学校相互配合办好校园科技节，积极参加一年一届的市青少年科技创新大赛，通过各种途径努力培养青少年树立科学精神和科学思想。而泛浦村还是认为青少年教育就是学校和家庭各自的事情，因此村级几乎没有介入青少年素质教育工作。
综上所述，西门河头社区能以省级科普示范社区的标准严格要求自己，以学习实践科学发展观为新的动力，扎实有效地开展了一系列科普宣传和教育工作，社区科普工作掀起了一波又一波的新高潮，取得了很好的社会效益，社区公民科学素质有了较大的提高。而顺泰乡泛浦村还亟需加大科普工作力度，为提高村民的科学素质做更多的工作。从两个案例的分析，也使我们更加看到开展经常性、群众性的科普工作的重要性和艰巨性，对如何进一步加强基层科普工作有了新的认识和打算，这对于我们深入贯彻落实科学发展观和学习实践科学发展观也有很大的触动。
四、对策建议与措施
公民科学素质的提高，既是实现全面小康的重要标志，也是全面建设小康社会的必要条件。没有公民科学素质的大幅度提高，自主创新科学发展就成为无源之水、无本之木，建设创新型城市，构建和谐社会也就失去基础和支撑。因此，必须要按照《科普法》的要求，做好《全民科学行动计划纲要》的贯彻实施。
（一）加强领导，构建机制，努力营造良好的实施氛围。
加强全民科学素质建设是一项社会系统工程，需要社会各界、各单位部门以及全民共同参与。全市上下要认真贯彻《科普法》和《全民科学素质行动计划纲要》，按照“政府推动，全民参与，提升素质、促进和谐”的指导方针，建立由政府为主导的科普工作协调制度（也称科普工作联席会议制度），形成多方共同参与、共同推动的协作机制。主要做好：一是加强对各乡镇、各部门工作的检查指导，在协调解决问题、联络沟通信息、提供决策建议等方面发挥作用，积极组织开展群众性、社会性、经常性的科普活动。二是督促各部门科学素质分行动和基础工程协调小组的作用发挥。各牵头单位的工作责任心和积极性直接影响到科学素质行动质量和工作进度。牵头单位要切实履行好职责，切实建立工作制度，落实专门人员，认真抓好组织实施工作。三是开展专题调查研究，总结推广典型经验和做法，提出改进工作的建议和措施。四是强化实施力度，加强检查考核，适时组织对全市贯彻落实《科普法》和《全民科学素质行动计划纲要》情况进行督促和检查。把全民科学素质建设纳入党政目标责任制考核，表彰奖励工作成绩突出的先进个人和集体。五是寻求市人大、市政协力量推动和促进。通过汇报情况，反映问题，提出建议等形式，推动难点问题的解决和落实。六是加强宣传工作，发挥广播、电视、报纸、网络等媒体在科普宣传中的作用，完善和开辟科普专栏、专题、专版等，形成良好舆论氛围。
（二）加强保障，整合资源，增强科普服务能力。
蓝图画得最好，没有人力、物力、财力的保障，科学素质建设目标还是要落空。首先，市政府要按照《科普法》的规定以及2003年省委2号文件和2007年省委59号文件精神，将科普经费列入同级财政预算，并随财政收入的稳步增长，逐步增加财政对科普事业的投入，安排《科学素质行动计划》实施专项经费。要鼓励全社会对科普事业的捐赠和资助，逐步建立以财政拨款为主、企业事业组织自筹资金和民间资金参与的多层次、多渠道的社会化科普经费投入体系。进一步完善捐赠公益性科普事业所得税减免政策，广泛吸纳社会资金支持科普事业发展。其次，把必要的科技场所建设纳入城市建设总体规划，加强科普基础工程建设，加强科普资源建设和综合利用。建设有地方特色和专业特征明显的科普教育基地和科普示范基地，进一步推进“一站、一栏、一员”建设，落实好长效管理机制。第三，制定和落实有关科普扶持和优惠措施，鼓励和吸引更多的民间组织、科技工作者和其他社会力量，依法参与科普工作，发展科普事业。动员全市科技工作者开展科普作品创作，产生一批质量好、影响大的科普作品。
（三）突出主题，搞好结合，不断把实施工作引向深入。
按照全面落实科学发展观的要求，每年结合国家确定的科普宣传主题，统筹全市科普工作，把科普主题活动与全民科学素质行动计划衔接起来。充分利用科技活动周、科普节、全国科普日等重要活动平台，统筹策划和组织实施规模较大、特色鲜明、内容丰富、形式新颖、具有较大社会覆盖面和影响力的科普活动。同时发挥广播、电视、报纸、网络等媒体在科普宣传中的作用，重点宣传普及节约资源、保护生态、改善环境、安全生产、应急避险、健康生活、合理消费、循环经济等观念和知识。宣传在科普工作中做出突出贡献的典型人物和单位的先进事迹和做法，形成全社会重视科普、支持科普、推进科普的良好局面。
（四）加快建设，积极行动，促进公民科学素质全面提高。
五项科学素质行动是推进公民科学素质建设的重要抓手，我市要在汲取公民科学素质调查分析成果基础上，坚持“重点突出，分类指导，整体推进”的工作思路，围绕重点人群科学素质提高，围绕重点科普内容开展科普宣传教育。并且要注重发挥公民在提高自身科学素质过程的积极性、主动性、自觉性。
1、重点推进青少年科学素质行动。以培育创新精神和实践能力为重点，引导青少年爱科学、学科学、用科学，树立科学的人生观、价值观和世界观。发挥学校科普教育主渠道作用，建设高素质科技教育师资队伍和科技辅导员队伍，同时，加强青少年科技教育协会建设。搭建平台，创新载体，开展校园科技节、青少年科技创新大赛、青少年信息学（计算机）竞赛等各类科学实践活动。创新科普模式，建立青少年科技活动中心，开展科技特色学校和青少年科技教育基地的创建活动，综合利用校内、校外两种资源，提高青少年探索奥秘、主动创新、科技实践能力。
2、重点推进领导干部和公务员科学素质行动。以提高科技意识和科学决策水平为重点，努力实现领导干部和公务员科学素质位居前列的要求。充分应用玉海讲坛、科普培训、远程教育、科普考察、案例剖析、分发科普读本等形式，着重普及现代科学技术，现代科学技术发展动态，增强科技意识和对科学、技术、社会关系的理解，深层次的提高科学技术是第一生产力的认识，树立可持续发展观念，增强尊重知识、尊重人才的自觉性，提高科学管理和科学决策水平，增强执政能力。
3、整体推进企业从业人员和城镇居民科学素质行动。以提高就业与再就业能力和倡导科学文明健康的生活方式为重点，普及节约资源、保护环境、节能降耗、安全生产、健康生活等观念和知识，开展劳动预备制、再就业培训、创业培训等各类从业人员培训，提高失业人员的再就业能力、创业能力和适应职业变化的能力。充分发挥企业科技人员在推动企业自主创新中的作用，在企业中广泛开展“讲创新、比敬业”竞赛活动。广泛开展科普进社区、进企业活动，发挥科普学校、科普活动中心等作用，在社区、企业开展科普教育和培训活动，引领科学文明健康的生活方式。
4、整体推进农民科学素质行动。围绕新农村建设，着力培育新型农民。以促进农村科技进步和提高农民科技致富能力为重点，实施万名农民素质工程。充分利用全市培训资源，广泛开展多层次，多渠道、多形式的农民培训，使农村劳动力素质得到整体提高，创业能力、农业科技生产水平和转移就业能力明显提升。广泛开展科技入户工程、农函大教育培训、科普惠农工程、金桥工程、送科技下乡等活动，培育农村科技示范户、农村科普示范基地，应用先进的科普手段，诸如开展农民信箱、短信平台、远程教育等开展有效科普服务。
总之，公民科学素质的提高是一个渐进的过程，实施全民科学素质行动计划是一项长期工作，需要全社会做出坚持不懈的努力。我们相信，只要我们真正能以科学发展观统领思想和行为，那么，我市的全民科学素质实施工作定能步入良性发展轨道。
瑞安市科学技术协会
二○○九年四月十九日
